Рохман Александр АнатольевичРохман Александр Анатольевич

О причинах протестных настроений в городе Протвино

О причинах протестных настроений в городе Протвино

Конфликт между Главой города А.В.Баженовым и возглавляемой им Администрацией, с одной стороны, и населением Протвино, с другой, после проведенного в апреле 2012 г. митинга за отставку Главы города, заметно обострился. Появились новые «горячие точки». Закрытость и безответственность власти, неэффективное управление городским хозяйством вызывают недовольство и протест даже тех протвинцев, которые до сих пор оставались в стороне от политики в любых ее проявлениях.

Полагаем, что в основе нарастающих протестных настроений жителей Протвино лежит тот факт, что А.В.Баженов и стоящие за ним бизнесмены рассматривают город, муниципальное имущество, городские леса и землю как свою собственность, которой они, якобы, вправе распоряжаться по своему усмотрению.
Из этого убеждения вытекают практически все наиболее заметные действия Главы города, его принципиальное нежелание считаться с интересами избравших его на пост Главы горожан, защищать их законные права.

У команды А.В.Баженова нет программы развития города, городского хозяйства, отсутствует стратегия пополнения муниципального бюджета. В своем экономическом развитии Протвино катастрофически отстает от соседей. Наукоемкий бизнес находится в состоянии застоя. Развивается, в основном, торговый сектор. Число палаток, магазинчиков, кафешек неуклонно растет. Но и они особо не процветают. Покупательная способность населения остается весьма низкой.
Город стареет. Молодежь стремится уехать. Для молодых, образованных и инициативных людей нет работы. Нет перспектив. Нет условий для самореализации. Нет достойных для образованных людей заработков.

Деятельность А.В.Баженова препятствует развитию Протвино как наукограда, создает барьеры для взаимопонимания и взаимодействия Администрации с научными предприятиями города. Из-за проводимой недальновидной политики отношения Главы города с руководством градообразующего предприятия ГНЦ "Институт физики высоких энергий" (ИФВЭ) приобрели устойчиво конфликтный характер с тенденцией постоянного роста напряженности. Ни одна из имеющихся между городом и Институтом проблем не была решена на основе учета взаимных интересов. Напротив, даже хозяйственные споры с институтом А.В.Баженов предпочитает решать в судах.
Полагаем, что при осуществлении своих властных полномочий Глава города не всегда придерживается законов. Отсюда многочисленные протесты прокуратуры, обращения протвинцев в различные инстанции, судебные иски к Главе города и Администрации.

А.В.Баженов распоряжается муниципальной собственностью и городской землей главным образом в интересах своих друзей и бизнес-партнеров.
Соратник Главы города по бизнесу С.А. Бессонов, с которым они вместе создавали компанию «Янтарь», его доверенное лицо и советник по инвестициям, на основании постановления от 30.09.2009 года получил в аренду для строительства кафе земельный участок площадью 1659 кв. м. по адресу ул. Ленина, в районе дома 21.
Аффилированное с «Янтарем» ООО"Лигирион" получило в аренду земельный участок площадью 5000 кв.м. для строительства многофункционального офисно-гостиничного, административно-торгового комплекса (постановление Главы города №685 от 25.08.2010 года). При этом данный участок, в соответствии генеральным планом развития Протвино, предназначался для сооружения крытого спортивного комплекса для образовательного учреждения ДЮСШ №3.

Прокуратура Московской области в результате проверки установила следующее (письмо на имя председателя Совета депутатов г.Протвино, исх. от 30.09.2011 № 7 3366 2011). «Предоставление ООО «Лигирион» земельного участка с кадастровым номером 50:59:0020204:30 площадью 0,5 га с местоположением: г. Протвино, Фестивальный проезд для строительства многофункционального офисно-гостиничного, административно-торгового комплекса противоречит утвержденному решением Советов депутатов городского округа Протвино от 29.06.2009 №33/7 генеральному плану г. Протвино, в соответствии с которым на указанной территории запланировано размещение объекта первоочередного строительства общественного назначения – теннисных кортов при ДСЮШ №3, в связи с чем Второй прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области 28.09.2011 внесено представление Главе г. Протвино».
Кроме того, на дату написания указанного выше письма рассматривался вопрос об обращении прокуратуры Московской области в Арбитражный суд Московской области о признании договора аренды данного земельного участка, заключенного 13.04.2011 года Администрацией г. Протвино с ООО «Лигирион», недействительным и применении последствий недействительности указанной сделки. В настоящее время в прокуратуру Московской области отправлен запрос о решении Арбитражного суда.
В апреле 2010 года С.А.Бессонову, как индивидуальному предпринимателю, был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 6729 кв.м, расположенный в наиболее престижной части города (ул. Строителей, в районе дома 6) для строительства и эксплуатации оздоровительного комплекса. Но уже в декабре 2011 года этот участок был продан С.А.Бессонову за 58078,64 рублей. То есть, по смехотворной цене.
В 2011 году еще одному партнеру А.В.Баженова – индивидуальному предпринимателю С.Д.Сандулу в аренду был передан соседний участок площадью 0,4 га для строительства пансионата. Можно ожидать, что и он будет успешно продан за гроши.

Всего за период с 2009 по 2012 годы бизнес-партнерам А.В.Баженова были переданы в аренду или проданы более 15 земельных участков, расположенных в различных частях Протвино.
В настоящее время Глава города всеми правдами и неправдами пытается добиться передачи в аренду, а по существу - продать за бесценок участок земли площадью 10 га под малоэтажное строительство в лесной зоне города Протвино. Для этого он даже инициировал судебную тяжбу с Советом депутатов, требуя отмены одного из пунктов утвержденного им же постановления, мешающего ему единолично распоряжаться городской землей.
То, как решаются вопросы приватизации муниципальной собственности и городской земли, подтверждают сложившееся у горожан мнение, что главное для Главы – защита интересов партнеров по бизнесу, а администрация города, по сути, исполняет роль подразделения по решению вопросов «Янтаря».

Конфликт интересов у господина Баженова, если следовать статье 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", налицо. Однако Глава города, вопреки действующему законодательству, не только не декларирует его наличие, не пытается предотвратить и урегулировать (статья 11 вышеупомянутого закона), но и всячески отрицает сам факт предоставления преференций имущественного характера, иных имущественных прав лицам, с которыми вел до избрания на пост Главы совместный бизнес.
Возмущение многих протвинцев вызывает позиция главы города по проблемам ЖКХ. Проведенная Администрацией в прошлом году проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП «ЖКХ» (городской монополист в сфере жилищно-коммунального хозяйства) выявила серьезные нарушения. По заключению прокуратуры г. Серпухова, руководители предприятия в 2010 году неправомерно израсходовали несколько десятков миллионов рублей, уплаченных протвинцами из собственного кармана. И это только за один год.
Прокуратура передала материалы в правоохранительные органы, где в настоящее время решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении директора МУП «ЖКХ».
Однако власть ничего не делает для исправления ситуации. Требования жителей города навести порядок в деятельности МУП «ЖКХ» остаются без ответа. Отношение Главы города к результатам проведенной проверки вряд ли можно считать адекватной сложившейся ситуации. Директор предприятия не только не отстранен от занимаемой должности, но даже никак не наказан. По любому случаю подчеркивается успешная работа муниципального предприятия. При этом А.В.Баженов в категоричной форме отказывается обнародовать полные результаты проверки деятельности МУП «ЖКХ».
Это укрепляет горожан во мнении, что масштабы допускаемых нарушений более значительны, чем это стало известно из письма Серпуховской прокуратуры.

Глава города не предпринимает реальных шагов по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем. Практически ничего не делается для выполнения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Не ведется работа по формированию в многоквартирных домах советов собственников жилья, как это предусмотрено ЖК РФ. А.В.Баженов систематически нарушает Жилищный Кодекс, самостоятельно устанавливая размеры оплаты за содержание и текущий ремонт, даже в отношении тех многоквартирных домов, в которых были проведены общие собрания собственников жилья, определившие иные тарифы, привязанные с реально оказываемыми МУП «ЖКХ» услугам.
Глава города и его команда идут напролом там, где они видят собственную выгоду. Однако А.В.Баженов остается в стороне при решении других волнующих жителей вопросов.

Несмотря на предвыборные обещания окончательно закрыть проблему строительства в Протвино стеклотарного завода, Администрация заняла позицию наблюдателя и переложила всю тяжесть борьбы за чистоту города на группу инициативных граждан, тратящих свое время, деньги и знания на экспертизы, бесконечные суды, письма, жалобы.
В результате ненадлежащего исполнения Главой города своих обязанностей, или, что нельзя полностью исключать, прямого умысла в Протвино появилась острейшая проблема обманутых дольщиков.
Практически ничего, кроме разговоров и заседаний, не делается для расселения протвинцев из ветхого жилья, для выделения земли многодетным семьям. В оправдание приводится один довод – нет средств.
Не так заметны рядовым горожанам, но весьма болезненны для города такие проявления неэффективного управления как несвоевременное освоение средств, которые передаются Протвино Правительством Московской области целевым образом.
Умелая плановая работа подменяется наращиванием административного аппарата. Число заместителей Главы города увеличивается как снежный ком. У заместителей появляются свои заместители. Разрастаются отделы.
На руководящие должности в Администрации в ряде случаев назначаются лица, не имеющие профильного образования и даже с сомнительной репутацией.
При попустительстве Главы города один из его заместителей рассылает местным предпринимателям на официальных бланках городской администрации просьбы внести пожертвования на счет руководимой им некоммерческой организации. Другой заместитель «забывает» внести в декларацию о доходах муниципального служащего данные о продаже им в 2011 году трехкомнатной квартиры и автомашины, что было выявлено Серпуховской прокуратурой в результате проверки. И только после соответствующего представления провинившийся, с ведома Главы города, чуть ли не задним числом вносит дополнения в свою декларацию. Нарушения на лицо. Однако А.В.Баженов никак не реагирует на «проделки» своих заместителей.
Чтобы доказать свою полезность, ответственные сотрудники городской Администрации влезают в частные, мелкие вопросы, раздувают значимость и серьезность отдельных недостатков, выдумывают лишенные смысла «новации», «псевдореформы». При этом преобладает стремление к решению проблем исключительно деструктивными методами.

Примером сомнительного реформирования можно назвать создание централизованной бухгалтерии. Затраты на ее содержание уже давно превысили расходы, которые несли муниципальные предприятия вместе взятые в связи с самостоятельным осуществлением аналогичных функций. В то же время эффективность деятельности этого органа является крайне низкой.
Многие заслуженные и известные в городе люди, позволившие себе отстаивать собственное мнение, отличающееся от мнения А.В.Баженова и назначенных им чиновников, подвергаются гонениям. Уволены директора образовательных и других муниципальных учреждений, заслуженные и всеми уважаемые люди. Это держит в напряжении руководителей подконтрольных Главе города организаций, мешает их спокойной инициативной работе.
Дело дошло и до СМИ. Видимо, встретив в публикуемых в газете «События» материалах, объективно отражающих происходящее в городе, некие факты, которые подрывают его престиж, А.В. Баженов развернул с ней активную борьбу на хозяйственном поле. Поставлен вопрос о выселении редакции из помещения, которое она занимает свыше 17 лет.
Цель очевидна - прикрыть источник правдивой информации о деятельности местной власти, не допускать более публикаций, якобы, порочащих Главу города, протестов, предписаний и других документов Серпуховской прокуратуры, в которых указывается на нарушения властями действующего законодательства и предъявляются требования их исправить.

Деятельность Главы города и новации его подчиненных не улучшают ситуацию в системах образования, здравоохранения, культуры, спорта, работы с детьми и молодежью. Разрушается то, что вполне удовлетворяло протвинцев. Причем реализуемые Администрацией псевдореформы проводятся без совета с основными потребителями, которыми являются жители города.
Обстановка в городе накаляется. Поток жалоб на действия Администрации усиливается. Не получая адекватного ответа от Главы города и его заместителей, протвинцы вынуждены обращаться за защитой своих прав и законных интересов к Губернатору Московской области, к депутатам Государственной и Московской областной Думы, в прокуратуру, в суд.
Глава города и его подчиненные держат оборону, не брезгуют любыми средствами, в том числе направлением областным властям, депутатам, в правоохранительные и судебные органы искаженной, а, порой, и ложной информации по существу рассматриваемых обращений протвинцев с целью опорочить оппонентов и доказать свою безгрешность.
В то же время А.В.Баженов предпочитает не замечать роста протестных настроений. Он не признает справедливость критики в свой адрес и не отказывается от проводимой им политики. Главой города Протвино не сделано ни одной попытки встретиться со своими оппонентами, с руководителями местных отделений политических партий, общественных организаций и наиболее активными гражданами и обсудить с ними причины роста в Протвино протестных настроений.
Столкнувшись с массовым недовольством протвинцев, Глава города выбрал путь самоизоляции и попыток административного воздействия на недовольных. Это подтверждает вывод о том, что А.В.Баженов не способен эффективно руководить городом в интересах его жителей. Попытки заткнуть рот своим критикам, заставить их отказаться от участия в протестном движении не только носят противоправный характер, но и обречены на провал. Безответственность проводимой Главой города политики, а временами и ее явная противозаконность, настолько очевидны, что нарастание протеста неизбежно.
А.В.Баженов и его ближайшее окружение не отдают себе отчет в том, что использование административных методов воздействия на оппонентов лишь углубляет пропасть между ними и активными горожанами и, несомненно, приведет к дальнейшему росту недовольства протвинцев действиями местной власти.

Координационный совет местных отделений политических
партий и общественных организаций города Протвино
«За честную, открытую, ответственную власть и эффективное управление»
Яндекс.Метрика